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去产能易,医治“后遗症”难产能
    内容摘要:
    【2016年以来,我国煤炭去产能加快推进,为行业转型进级创造了机缘。同时,因为配套资金有余、后续政策不晴明等缘故原由,部门去产能煤炭企业退职工社会保障和资产、债权措置上仍存在不小坚苦。去产能后,煤炭企业】
    正文:

2016年以来,我国煤炭去产能加快推进,为行业转型进级创造了机缘。同时,因为配套资金有余、后续政策不晴明等缘故原由,部门去产能煤炭企业退职工社会保障和资产、债权措置上仍存在不小坚苦。去产能后,煤炭企业另有“后遗症”亟待医治。

社保“难保”:

“年事年夜了,连病都不敢生”

职工安设是去产能事情的重点和难点。采访中,企业在安设职工中遇到的坚苦让半月谈记者印象深入。

六盘水市是贵州省煤炭去产能的主战场,2016年化解煤炭多余产能589万吨。去产能以来,该市已平稳安设职工1万余名。下级拨付的去产能奖补资金次要用于与企业解除劳动合同的职工,关于内在职工的安设资金还存在缺口。

与此同时,职工社保“难保”的问题也比力凸起。

“很多多少职工年事年夜了,连病都不敢生。”水矿集团社会保险事业办事中心主任苏杰通知记者,不少像水矿集团如许三线建设时期建立的工矿企业,医疗保险均是企业外部关闭运转,因为这些年企业效益欠安,企业医保基金处于亏空状况,没钱给职工报账。

在这种环境下,有人寄但愿于处所当局来兼顾职工社保,但因为量太年夜,处所财力有力承接。

同时,已归入处所兼顾的养老保险年夜量欠缴的环境,在去产能企业中也比力遍及。西部某市人社局统计数据显示,该市去产能企业今朝在册职工欠缴的养老保险金到达19亿元,坚苦较年夜的一户企业欠缴的各种社保资金跨越11亿元。

不少处所的社保主管部分也测验考试给去产能重点企业管理缓缴、趸缴、下降社会保险费费率。然而,这些手腕年夜多只能在必然规模内、一段时间内“济急”,并不克不及光顾助企业彻底开脱社保“难保”的困境。

面临职工安设和社保的资金缺口,企业但愿加年夜财务投入,补齐部门坚苦企业退职工安设方面存在的资金缺口;立异企业与处所医保兼顾方式,补齐企业医保欠账。同时,加速对封闭的资源未枯竭煤矿残剩煤炭资源价款的结算返还。

资产难措置:

“账面上看着一年夜堆,现实都是无用资产”

除职工安设问题外,资产措置坚苦是煤炭去产能事情面对的又一难题。

六枝工矿集团董事长龙海岑通知记者,集团2016年去产能150万吨,分流安设了2300余名职工。“另有许多问题需求解决,出格是去产能后留下的巷道、装备、厂房不知该若何措置,很头疼。”

“账面上看着一年夜堆,现实都是些无用资产,增长了不良资产的比重。”六枝工矿集团副总管帐师马贵林算了一笔账,每米巷道的投入为1万元摆布,去产能关井后这些巷道就废失了,但仍被列入资产挂在账上,总量靠近8亿元。“时间久了,水淹了,全体成为无效资产。”

除地下巷道资产外,高空的地盘厂房、呆板装备也比力难措置。记者在多个去产能矿井看到,已往投巨资建设的厂房已封闭,几千平方米的办公楼全体闲置。

事实上,这些闲置装备放在那里,还需求投入日常运维用度。这对企业而言,无疑是“落井下石”。

“都是国有资产,企业不敢私自措置,不然就是违规了。”东北某煤矿企业卖力人说,去产能后的遗留资产之以是难以措置,次要是由于没有政策。因为现行的企业破产法短缺完美的国有资产措置机制,即即是对封闭退出的国有煤矿破产清理,这一问题也可贵到周全解决。

正因如斯,要尽快明确资产措置措施,完美对去产能企业的资产损掉确认、遗留资产估值以及不良资产核销办理轨制,尽快让账面上的有用资产“变现”、无效资产清出,加速不良资产的价值变现和价值晋升,进步企业运转品质和效益。

为解决资产措置问题,还应鼓动勉励有前提的处所对去产能后收受接管装备进行集中管护、兼顾分配,进步装备哄骗率,下降企业出产老本。还可以鼓动勉励有前提的封闭煤矿当场开展瓦斯等清洁动力开发哄骗。

债权难偿:

“讼事每周都打,天天都有人来讨帐”

记者见到六枝工矿玉舍煤矿总司理李兴业时,他方才从法院回来。

矿井封闭1年多时间,李兴业的年夜部门精神都用来应酬巨细讼事,打一路输一路,底子有力谋划施行公司下一步的转型成长。“差未几是每周都要打场讼事,天天都有人上门讨帐。”

让李兴业焦头烂额的是煤矿近1亿元的小额债务人债权。去产能前企业拖欠的工程款、质料款、装备款,总额不年夜,但触及的小额债务人有104家,以煤矿今朝的运营状态底子有力归还。“一个几百万元的诉讼,有可能蜕变成一个体系问题,末了把整个集团都压垮。”马贵林通知记者,2016岁尾,六枝工矿集团由于一个不到1000万元的诉讼,集团13个账户全体被查封。

这关于一个运营极度坚苦、资金链异样懦弱的企业来说险些是“致命一击”。

小额债务人债权虽然范围较小,但因其触及的主体多,措置难度更年夜,给企业带来伟大的压力。有人呵责吁,加速摸索小额债务债权措置方式,经由过程设立基金或引入第三方出资收买企业的小额债务人债务,加重企业的债权压力。

与此同时,煤企在银行的存款也很难处置惩罚。截至2017年6月末,已表露财政报表的50家发债煤企样本企业资产欠债率到达74.1%。

化解多余产能的煤企欠债率遍及较高,很多已靠近80%。因为国有煤炭企业年夜部门被封闭煤矿长短自力法人单元,其债权均由存续的主体企业统借统还或担保,煤矿封闭退出后,所有债权也均由存续的主体企业负担。

可以说,去产能矿井的欠债如不克不及与资产同步措置,将会使企业净资产削减,进一步好转煤炭企业的财政状态和融资前提。

去产能封闭煤矿债权措置,可比照执行原国有煤矿政策性封闭破产的无关政策,对可以明确存款主体的银行存款,可斟酌采纳暂停挂账或计息挂账的方式处置惩罚,或许间接视为呆坏账予以核销。对不克不及间接明确存款主体、由存续主体企业“统借统还”的煤炭债权,按退生产能占全公司总产能的比例,由财务同一进行债权核销,以下降集团母公司的资产欠债率。(半月谈记者 潘德鑫)




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