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《中华国民共和国宪法修改案》出生记宪法
    内容摘要:
    【题:为中华平易近族巨大再起供给底子法治保障——《中华人平易近共和国宪法修正案》出生记这是共和国宪法成长史、中华平易近族巨大再起史上具备里程碑意义的时候—&mda】
    正文:

题:为中华平易近族巨大再起供给底子法治保障——《中华人平易近共和国宪法修正案》出生记

这是共和国宪法成长史、中华平易近族巨大再起史上具备里程碑意义的时候——

2018年3月11日下昼3时52分。北京,人平易近年夜礼堂。《中华人平易近共和国宪法修正案》高票表决经由过程,如潮的掌声,在万人年夜会堂永劫间响起。

立善法于世界,则世界治。

适应期间要乞降人平易近意愿,站在新的汗青方位,以习近平同道为焦点的党中间从全局和战略高度作出改动宪法的严重决议计划,将党和人平易近创造的巨大成绩和名贵履历实时载入肃静的宪法,必将为新期间对峙和成长中国特点社会主义、完成“两个一百年”斗争方针和中华平易近族巨大再起的中国梦供给松软宪法保障。

这是鼠目寸光的决议计划和审时度势的举动:着眼新期间对峙和成长中国特点社会主义的新形势新义务对宪法作出适当改动,是期间一定、理论须要、法治必须

2017年10月25日,人平易近年夜礼堂东年夜厅华灯璀璨、氛围热闹。

11时54分,方才在中国共产党第十九届中间委员会第一次全部集会上再次被选中共中间总书记的习近平,在热闹的掌声中步入年夜厅,神情奕奕,肃静宣告——

“咱们将总结履历、乘势而上,继续推进国度治理系统和治理能力古代化……”

推进国度治理系统和治理能力古代化,要害是对峙周全依法治国,首要的是对峙依宪治国。

党的十八年夜以来,习近平总书记高度器重阐扬宪法在治国理政中的紧张作用,在多个场所作出一系列阐述,说明宪法的精华要义:

——周全贯彻施行宪法,是建设社会主义法治国度的首要义务和根蒂根基性事情。

——对峙依法治国起首要对峙依宪治国,对峙依法在朝起首要对峙依宪在朝。

——要在全社会安稳树立宪法法令权势巨子,弘扬宪法精力,任何组织和小我私家都必需在宪法法令规模内运动,都不得有逾越宪法法令的特权。

——宪法只有不停顺应新形势、吸纳新履历、确认新结果,才气具备长期性命力。

……

求木之父老,必固其底子;欲流之远者,必浚其根源。

回望汗青长河,宪法一直与国度出路、平易近族命运、人平易近幸福互相关注。

1840年鸦片和平后,中国从测验考试君主立宪制、议会制等多种宪制情势,到《中华平易近国姑且约法》;从北洋军阀当局的几个宪法和宪法草案,到公民党搞的“中华平易近国宪法”……汗青早已证实,中国照抄照搬本国宪法的门路走欠亨。

中国共产党自建立之日起,就以完成中华平易近族巨大再起为己任,在带领人平易近接续斗争的门路上,为成立人平易近当家作主的新中国、制订人平易近本身的新宪法,进行了不懈摸索,堆集了名贵履历。

从1949年具备姑且宪法作用的《中国人平易近政治协商集会配合大纲》,到中国汗青上第一部真正的“人平易近的宪法”——1954年宪法,确认了中国共产党带领中国人平易近篡夺新平易近主主义反动胜利、中国人平易近掌握国度权利的汗青厘革。

1982年颁发实施的现行宪法,迷信总结我国社会主义建设汗青履历,指清楚明了国度底子门路和成长标的目的。历经1988年、1993年、1999年、2004年四次改动,宪法在中国特点社会主义巨大理论中紧跟期间行进程序,不停与时俱进,无力鞭策和保障了党和国度事业成长。

回首我国宪法轨制成长过程,咱们愈加感应,我国宪法同党和人平易近进行的艰辛斗争和创造的光辉成绩慎密相连,同党和人平易近斥地的行进门路和堆集的名贵履历慎密相连。

陪同新中国建设、鼎新,我国宪法有着自身的成长逻辑,出现出一个纪律——宪法必需跟着党带领人平易近建设社会主义理论的成长而不停完美成长。

进入新期间,中国特点社会主义事业成长对改动宪法提出火急要求——

自2004年宪法改动以来,党和国度事业又有了很多紧张成长变化。出格是党的十八年夜以来,以习近平同道为焦点的党中间连合领导全国各族人平易近绝不摆荡对峙和成长中国特点社会主义,兼顾推进“五位一体”总体结构、协调推进“四个周全”战略结构,造成一系列治国理政新理念新思惟新战略,鞭策党和国度事业取得汗青性成绩、发生汗青性厘革。

由宪法实时确认党和人平易近创造的来之不易的巨大成绩和名贵履历,以更好阐扬宪法的规范、引领、鞭策、保障作用,是理论成长的一定要求。

2017年10月,党的十九年夜在新的汗青出发点上对新期间对峙和成长中国特点社会主义作出严重战略部署,提出了一系列严重政治结论,确立了习近平新期间中国特点社会主义思惟在全党的指示职位地方,确定了新的斗争方针,对党和国度事业成长具备严重指示和引领意义。

在党的十九年夜文件草拟和造成历程中,在全党全国上放学习贯彻党的十九年夜精力历程中,很多处所、部分和单元都提出,应该对我国现行宪法作出须要的改动完美,把党和人平易近在理论中取得的严重实践立异、理论立异、轨制立异结果经由过程国度底子法确认上去,使之成为全国各族人平易近的配合遵循,成为国度各项事业、各方面事情的运动原则。

为国也,不雅俗立规则治,察国是本则宜。

将迷信成长不雅、习近平新期间中国特点社会主义思惟写入宪法,作为国度的指示思惟,进一步巩固全党全国各族人平易近连合斗争的配合思惟根蒂根基;充分对峙和增强中国共产党周全带领的内容,巩固党的在朝根蒂根基和在朝职位地方,为国度成长和平易近族再起供给坚强政治包管;增长无关监察委员会的各项划定,鞭策反败北奋斗篡夺压服性胜利……

这是适应期间成长要乞降人平易近意愿的严重决议计划——

2017年9月29日,中南海怀仁堂。

习近平总书记掌管召开中间政治局集会,决议启动宪法改动事情,建立宪法改动小组。宪法改动小组由张德江任组长,王沪宁、栗战书任副组长。

作为国之底子、法之源泉,宪法改动关系全局,影响宽泛深远。以习近平同道为焦点的党中间明确指出,宪法改动要遵循四个准则:

——对峙党对宪法改动的带领。把对峙党中间集中同一带领贯串于宪法改动全历程,确保宪法改动的正确政治标的目的。

——严厉依法按步伐推进宪法改动。先造成《中共中间对于改动宪法部门内容的建议(草案)》,经党中间全会审媾和经由过程;再依法造成《中华人平易近共和国宪法修正案(草案)》,由全国人年夜常委会提请全国人平易近代表年夜会审媾和经由过程。

——充实发扬平易近主、宽泛凝集共鸣。贯彻迷信立法、平易近主立法、依法立法的要求,注重从政治上、年夜局上、战略上阐发问题,注重从宪法成长的主观纪律和内涵要求上思虑问题。

——对峙对宪法作部门改动、不作年夜改。连结宪法的持续性、不变性、权势巨子性。

按照新期间对峙和成长中国特点社会主义的新形势新义务对宪法作出适当改动,切合宪法成长纪律,切合期间成长和理论需求,为新期间对峙和成长中国特点社会主义奠基宪法根蒂根基,为中国“强起来”供给底子法治保障。

这是充实发扬平易近主、凝集共鸣力气的历程:宪法改动严厉依法按步伐进行,汇聚全党全国智慧,集中社会各界共鸣,反应党和人平易近配合意志

改动宪法,必需表现人平易近意志、阐扬轨制上风,无利于推进国度治理系统和治理能力古代化。

从宪法改动事情启动之初,习近平总书记就明确要求,必需贯彻迷信立法、平易近主立法、依法立法的要求,充实发扬平易近主,宽泛凝集共鸣。

2017年11月13日,党中间收回征求对改动宪法部门内容定见的告诉,请各地域各部分各方面在精心组织会商、宽泛听取定见的根蒂根基上提出宪法改动建议。

从中间和国度构造到人平易近集体,从党员干部到党外人士,各方一同孝敬智慧和力气,让宪法越发顺应期间需求,回应人平易近呵责声。

博采众议,宪法改动汇聚起全党全国各族人平易近的智慧和血汗——

《中共中间对于改动宪法部门内容的建议》草拟和完美时代,习近平总书记屡次掌管中间政治局常委会集会、中间政治局集会,审议草案稿,为下一阶段事情提出要求、指明标的目的。

——首轮征求定见,各地域各部分和党外人士共提出2639条改动定见。

——12月12日,中共中间办公厅收回告诉,就党中间修宪建议草案稿下发党内必然规模征求定见。各地域各部分各方面反馈书面陈诉118份,共提出改动定见230条。

——12月15日,习近平总书记掌管召开党外人士漫谈会,劈面听取各平易近主党派中间、全国工商联卖力人和无党派人士代表的定见和建议。党外人士提交了书面谈话稿10份。

漫谈会上,习近平总书记强调,宪法是人平易近的宪法,宪法改动要广察平易近情、广纳平易近意、广聚平易近智,充实表现人平易近的意志。

政之所兴在顺平易近心。宪法作为法之统帅、法令之母,其性命力就在于可否成为党和人平易近意志的集中表现。

群策群力,确保宪法改动获得全党全国各族人平易近衷心拥护——

一致建议把迷信成长不雅、习近平新期间中国特点社会主义思惟写入宪法媒介部门;

一致建议把“中国共产党带领是中国特点社会主义最素质的特性”写进宪法《总纲》;

一致建议调解充分中国特点社会主义事业总体结构和第二个百年斗争方针的内容;

一致建议把增强和完美国度带领体系体例、改动国度主席任职方面的无关划定、深化国度监察体系体例鼎新等外容写进宪法;

……

宪法改动小组举办13次事情班子集会、4次全部集会,对各方面定见和建议汇总梳理、一一研讨。

“习近平总书记专门要求,关于没有排汇到党中间修宪建议里的定见,要逐一作出研讨。”宪法改动小组事情职员说。

从各方面提出的数千条建议,到党中间的21条修宪建议,党中间慎之又慎,对峙对宪法作部门改动、不作年夜改,确保宪法的持续性、不变性、权势巨子性。

“习近平总书记强调,宪法改动既要适应党和人平易近事业成长要求,又要遵循宪法法令成长纪律。”宪法改动小组事情职员说,“对峙不作年夜改,表现出党中间对宪法的尊敬,是对峙依宪在朝、依宪治国的题中应有之义。”

——2018年1月2日至3日,按照党中间摆设,张德江掌管召开4场漫谈会,别离听取中间和国度构造无关部分党委(党组)卖力同道、智库和专家学者、各省区市人年夜常委会党组卖力同道对党中间修宪建议草案稿的定见和建议。与会同道提交书面质料52份。

——1月18日至19日,党的十九届二中全会时代,党中间修宪建议草案在充实排汇与会同道的定见和建议,并作进一步改动完美后得到经由过程。

用一次中间全会专门会商宪法改动问题,这在咱们党的汗青上照旧第一次,充实表白以习近平同道为焦点的党中间对宪法改动的高度器重,对依法治国、依宪治国的高度器重。

——1月26日,中共中间向全国人年夜常委会提出《中国共产党中间委员会对于改动宪法部门内容的建议》。

——1月29日至30日,十二届全国人年夜常委会召开第三十二次集会,中共中间政治局常委、宪法改动小组副组长栗战书受中共中间委托,就党中间修宪建议向常委会作了阐明。集会会商了党中间修宪建议,全票经由过程了全国人年夜常委会对于提请审议宪法修正案草案的议案和宪法修正案草案,决议提请十三届全国人年夜一次集会审议。

2018年3月5日上午,一本本《中华人平易近共和国宪法修正案(草案)》,整洁地摆放在缺席十三届全国人年夜一次集会的每一名全国人年夜代表座席前。

受十二届全国人年夜常委会委托,十二届全国人年夜常委会副委员长兼秘书长王晨向年夜会作对于宪法修正案草案的阐明。

为了增强人年夜在推进宪法施行中的作用,党的十九届三中全会提出将全国人年夜法令委员会改名为全国人年夜宪法和法令委员会。按照党的十九届三中全会的决议,全国人年夜集会把这项内容归入了宪法修正案。

肩负全国各族人平易近的重托,行使宪法法令付与的神圣职权,代表们对宪法修正案草案进行了周全而过细的审议。缺席全国政协十三届一次集会的全国政协委员,也缭绕宪法修正案草案睁开了热闹会商。

各人一致暗示,坚决拥护党中间对于宪法改动的决议计划部署,一致附和党中间确定的此次宪法改动的总体要求、准则和修正案草案的各项内容,一致以为修正案草案曾经成熟,建议本次集会审议经由过程。有些代表也提出了一些改动定见,对每一条定见和建议,年夜会秘书处都作了当真研讨并给出回应。

宪法的根底在于人平易近发自心坎的拥护;宪法的伟力在于人平易近出自朴拙的崇奉。

3月11日下昼3时许,人平易近年夜礼堂。

跟着颁布发表表决开始,近3000名全国人年夜代表手中的笔在选票上慎重落下。

宪法,国度的底子法,又迎来一次完美和升华。

这是“四个自大”的深入彰显——中国人齐全有能力构建切合自身特点、鞭策平易近族再起的法令系统,确保党和国度畅旺发财、长治久安

宪法改动的历程,就是加强“四个自大”、彰显“四个自大”的历程。

鼎新开放40年来,党带领人平易近开创的中国特点社会主义门路越走越宽广、出路越来越光亮。出格是党的十八年夜以来取得汗青性成绩、发生汗青性厘革,中国间隔完成平易近族再起的雄伟方针从未如斯之近,中国正在日益走晚世界舞台中间。

把对峙和增强中国共产党周全带领的内容载入宪法,让咱们对确保党和国度事业一直沿着正确标的目的行进充溢自大——

汗青几回再三证实,没有中国共产党,就没有新中国,就没有鼎新开放,就没有中华平易近族巨大再起。

“此次修宪,强调中国共产党带领是中国特点社会主义最素质的特性,把习近平新期间中国特点社会主义思惟载入宪法,充实彰显了中国特点社会主义门路自大、实践自大、轨制自大、文明自大。”全国人年夜代表、天津市河东戋戋委书记李建成说。

中国门路是中国自大最厚重的底色。回顾已往五年,在以习近平同道为焦点的党中间坚强带领下,中国出现欣欣茂发的新景象:

经济年均增加7.1%,远高于同期天下经济2.8%摆布的均匀程度;

屯子贫穷生齿削减6853万人,贫穷发生率从10.2%降到3.1%,创造寰球减贫古迹;

……

代表委员们以为,宪法修正案进一步明确对峙党对统统事情的带领这一最高政治准则,是包管党和国度畅旺发财、长治久安的顶层设计和轨制完美,无利于巩固党的在朝根蒂根基和在朝职位地方、为国度成长和平易近族再起供给了坚强政治包管。

调解充分中国特点社会主义事业总体结构和第二个百年斗争方针的内容,让咱们对鞭策国度成长提高、包管人平易近幸福糊口、保障中华平易近族巨大再起充溢自大——

在“两个一百年”斗争方针的汗青交汇期,在周全建成小康社会的决胜期,此次修宪必将在中华平易近族再起史上留下浓墨重彩的一笔。

宪法修正案明确提出:把我国建设成为茂盛平易近主文化调和斑斓的社会主义古代化强国,完成中华平易近族巨大再起。

把新的斗争方针写进宪法,使得宪法具备光鲜的期间特性,确顾全国人平易近连合同心专心、拼搏斗争实现这些方针。

“在我看来,此次修宪既是对过往履历的总结,更是面向将来的军号,是在宪法层面临全党全国人平易近的一次‘战前总带动’,以此确保咱们的门路不摆荡、方针不摆荡、标的目的不摆荡、方略不摆荡。”复旦年夜学政党建设与国度成长研讨中心主任郑长忠说。

全国政协委员、中国迷信院研讨员高杰说,宪法修正案对于监察委员会、国度主席任期、处所立法等外容的改动,是包管党和国度长治久安的顶层设计和轨制完美,表现了党带领人平易近制订宪法、鞭策宪法完美成长的责任继承。

新的斗争方针载入宪法,是对全国人平易近的长期带动和伟大鼓动,让咱们满怀信念向将来进发。

“年夜伙儿的心气和劲头很高,雄伟方针此刻又有了法令保障。咱们一代接着一代干就必然可以或许完成。”全国人年夜代表、山东沂南县两泉坡社区党总支书记李树睦以为,党的十九年夜提出的斗争方针在宪法层面进一步明确,必将加强全国人平易近的信念、引发斗志,凝集起踏上新征程的壮大力气。

充分战争交际政策方面的内容,彰显出咱们为人类作出新的更年夜孝敬的继承与自大——

“鞭策构建人类命运配合体”“对峙战争成长门路,对峙互利共赢开放战略”……

鼎新开放40年来,中国经济总量活着界经济中的占比从1.8%回升到15%摆布;5年来,中国对天下经济增加的均匀孝敬率已跨越30%;

鞭策“一带一起”建设、设立亚投行……5年来,中国为完美寰球治理系统连续致力,不只拓展了自身成长的广漠空间,也给天下列国带来成长机缘。

当当代界场面地步正遭受百年未遇的年夜变局。中国的摸索和成绩,正在为天下上那些既但愿加速成长又但愿连结自身自力性的国度和平易近族供给全新抉择,为解决人类问题孝敬中国智慧和中国方案。

俄新社评论称,中国这次改动宪法正值鼎新开放迎来40周年之际,40年来国际形势风云变化,东方发财国度的政治系统正派历危急,这次修宪预示着中国将继续奋利巴本身建为天下强国。

这是爱崇宪法职位地方、加强宪法意识的历程——以宪法改动为契机,自发维护宪法权势巨子、包管宪法施行,为中华平易近族巨大再起供给法治保障、汇聚磅礴伟力

这将是万众注视的时候——

“我宣誓:忠于中华人平易近共和国宪法,维护宪法权势巨子,实行法定职责……”本届年夜会时代,选举孕育发生的新一届国度带领人将在人平易近年夜礼堂向宪法肃静宣誓,成为新中国汗青上首批举办宪法宣誓的国度带领人。

将“国度事情职员就任时该当依照法令划定公然进行宪法宣誓”写入宪法第一章《总纲》,将宪法宣誓轨制在宪法中确认上去,必将促使国度事情职员更好树立宪法意识、固守宪法准则、弘扬宪法精力、实行宪法使命。

巨大的事业,离不开松软的宪法保障——

5年来,以习近平同道为焦点的党中间以身作则、率先垂范,带头爱崇和执行宪法,激励全党三军全国各族人平易近加强宪法意识,鞭策周全贯彻施行宪法。

2012年12月4日,在首都各界留念现行宪法发布实施30周年年夜会上,履新刚20天的习近平总书记揭橥紧张讲话指出“咱们要对峙不懈抓好宪法施行事情,把周全贯彻施行宪法进步到一个新程度”。

宪法的性命在于施行,宪法的权势巨子也在于施行。

2018年2月24日,中南海怀仁堂。

中间政治局就我国宪法和推进周全依法治国举办第四次团体进修。

“咱们进修的这个处所,同我国宪法有亲密的接洽。”习近平总书记说,《中国人平易近政治协商集会配合大纲》就是在这里经由过程的。今天,咱们在这里就我国宪法和推进周全依法治国进行进修,具备特殊意义。

习近平总书记强调,要对峙党的带领、人平易近当家作主、依法治国无机同一,增强宪法施行和监视,把国度各项事业和各项事情周全归入依法治国、依宪治国的轨道,把施行宪法进步到新的程度。

维护宪法权势巨子,必需捉住带领干部这个“要害少数”——

“咱们的党政带领干部都应该成为复合型干部,不管在什么岗亭事情都要具有基本的常识系统,法令就是此中基本构成部门”——3月10日,在到场重庆代表团审议时,习近平总书记谆谆申饬党员带领干部。

公职职员加强宪法意识、带头依法服务,鞭策宪法施行,才气动员全社会爱崇宪法、崇奉宪法。任何组织或许小我私家都不得有逾越宪法法令的特权,统统违背宪法法令的行为都必需予以追查。

强化宪法施行和监视,保障国度法制同一——

党的十九年夜陈诉初次提出“推进合宪性审查事情”,为保障法制同一、维护宪法权势巨子供给了松软的政策依据和步履指南,有助于解决约束法治建设的瓶颈问题,为深刻周全推进依法治国供给壮大能源。

“要是短缺无力保障,宪法的价值和功效就无奈完成。”中国人平易近年夜学法学院传授胡锦光以为,合宪性审查轨制的目的在于一旦呈现违宪行为,可以或许实时改正,以包管宪法的周全有用施行。

全国人年夜常委会法制事情委员会法例存案审查室主任梁鹰暗示,此次改动宪法是贯彻落实党的十九年夜精力、推进合宪性审查的优越契机,可以或许进一步包管中间令行禁止,保障宪法法令正确有用施行,维护宪法法令尊严和权势巨子,掩护人平易近群众正当权柄。

增强宪法教育、普及宪法常识、弘扬宪法精力,让宪法如东风化雨般沁民气田——

“进修宪法要从‘娃娃’抓起。”代表委员们暗示,要引诱青少年从小掌握宪法法令常识、树立宪法法令意识、养成守法遵法习气,加强全社会的宪法不雅念。

加速造成完整的法令规范系统、高效的法治施行系统、周密的法治监视系统、无力的法治保障系统,造成完美的党内法例系统……站在新的出发点上,以宪法为焦点的中国特点社会主义法令系统不停完美,中国特点社会主义法治门路日益宽广。

船的力气在帆上,人的力气在心上。

中国特点社会主义进入新期间,周全建设社会主义古代化国度开启新征程。在以习近平同道为焦点的党中间坚强带领下,与时俱进的宪法,必将为中华平易近族巨大再起的中国梦夯实法治保障,汇聚磅礴力气!(记者:陈二厚、杨维汉、刘铮、罗沙、丁小溪、熊丰)




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